中共大英县卓筒井镇委员会 关于县委第三巡察组巡察反馈意见 集中整改进展情况的通报

中共大英县卓筒井镇委员会

关于县委第三巡察组巡察反馈意见

集中整改进展情况的通报

（社会公开版）

 

根据县委巡察工作统一部署，2025年3月21日至5月20日，县委第三巡察组对卓筒井镇党委开展了乡村振兴资金使用监管领域突出问题专项巡察，并于7月24日向卓筒井镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、书记点人点事完成情况

反馈问题：关于“项目建设效率低下、推进缓慢”的问题。如，为干屏村100万产业发展衔接资金项目，上级财政资金2024年7月就已经拨付到镇，该项目还处于设计、询价阶段。

整改结果：未完成

整改情况：

一是落实专人负责。镇党委落实专人负责项目实施，重新梳理项目实施内容，完成项目实施方案编制。其中，25万元用于支付农副产品交易中心土地款240平方米，项目已于8月份进场，目前正在抓紧施工中，预计年底投入使用；75万元用于宋井桃源管闲市业态升级改造，目前正在进行设计和预算编制，预计11月中旬完成财政评审，11月底完成项目招标进场施工。

二是加强沟通协调。加强多方协调，积极对接上级部门，确保政策支持和资金拨付的顺畅。对于涉及的设计、采购等环节，提前与相关供应商和技术单位对接，确保项目实施无缝衔接。

三是加强过程监管。在项目实施过程中做好项目关键节点质量把关和甲方监督责任，保证项目按质按时有序推进，同时加强项目管理人员专业化程度、规范业务操作流程，进一步强化工作人员的责任意识和专业能力。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）乡村振兴领域做到“两个维护”的方面。

1.践行“两个维护”有差距。

（1）关于“学习习近平总书记关于民生领域重要论述和指示批示精神有差距”的问题。2019年至2024年，卓筒井镇党委组织召开党委会议392次，学习习近平总书记关于民生领域重要论述指示精神仅16次，年均不足3次。

整改结果：已完成

整改情况：

一是全面梳理系统学，夯实理论根基。对照习近平总书记关于民生领域的重要论述和指示批示精神，系统梳理近三年中央重要会议文件。明确党委理论学习中心组年度专题学习计划，将民生领域内容列为必学板块。建立学习资料动态更新机制，及时收录最新指示精神。

二是集中补课深入学，强化思想淬炼。针对前期学习频次不足问题，组织开展“三会一课”等形式，集中学习《习近平谈治国理政》民生篇章、党的二十大报告民生部署等核心内容。领导班子成员带头领学并交流研讨，党支部开展主题党日活动，确保补学实效。

三是完善机制常态学，巩固整改成效。将学习贯彻情况纳入领导干部述职内容。实行“第一议题”督办机制，加大党委会学习民生领域最新指示精神频次并研究落实举措。明确党委书记为第一责任人，形成“学用结合、以学促干”的长效机制。

（2）关于“部分乡村振兴领域的重要文件未组织学习”的问题。如，未组织学习中共中央、国务院印发《关于全面推进乡村振兴加快农业现代化的意见》《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》等重要文件。

整改结果：已完成

整改情况：

一是全面梳理应学未学文件，健全学习资料库。对照中央及农业农村部关于乡村振兴工作的最新部署要求，系统梳理近年来未组织学习的《关于全面推进乡村振兴加快农业现代化的意见》《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等重要文件。同时，动态收集国家、省、市最新出台的乡村振兴相关政策文件，确保政策文件应学尽学、及时跟进。

二是集中开展专题补学活动，深化政策理解把握。针对前期未组织学习的乡村振兴重要文件，通过党委会等形式，对未学文件进行集中补学。领导班子成员带头领学解读，确保学深悟透、融会贯通。根据实际情况对缺席人员安排补课，确保学习全覆盖、无遗漏。

三是健全常态长效学习机制，推动政策落地见效。制定相应的学习制度，明确学习范围、频次、形式及考核要求，将乡村振兴政策学习纳入党委年度学习计划。建立“学用结合”督导机制，定期检查学习落实情况。

（二）贯彻落实中央、省委和市委关于乡村振兴工作部署方面。

2.村集体经济组织带头引领作用未发挥。

（3）关于“资产管理不善”的问题。村集体资产出租后，租金未及时收缴到位。如，福兴村养鸡场，本应2024年12月收取租金，直到2025年4月仍未收到。幸福村，将水库承包给个体老板，2022年以来未收取水库租金。

整改结果：已完成

整改情况：

一是制定收缴方案，压实租金追缴责任。幸福村村“两委”分别于2023年7月、2024年8月通过电话和面对面沟通的方式与承租人王某进行协商，王某均表示要履行合同且协调资金尽快支付租金。2025年6月，幸福村村“两委”联合大英县司法局、镇分管领导、镇司法所与承租人王某就租金拖欠事宜进行调解未果，承租人王某表示承认所拖欠租金，不退出合同。2025年7月，幸福村村委会通过函件等形式告知王某近期不履行合同将启动司法程序追缴欠款。福兴村养鸡场租金经协商，已于2025年4月追缴到位。

二是制定资产管理制度，建立租金收缴长效机制。镇农服中心牵头完善《卓筒井镇规范“三资”管理制度》，村集体资产的处置坚持“公开、公平、公正”的原则，重大资产处置需经村民代表大会讨论通过，资产处置所得收益应全额纳入村集体账户，并向全体村民公示，接受村民监督。集体资源的承包和租赁应坚持公开竞价、择优承包的原则，承包合同需经村委会审核并向村民代表大会汇报后签订。承包合同需明确承包期限、用途、租金标准、支付方式等内容，合同签订后应及时向全体村民公示，确保透明性和合法性。建立土地流转承包台账，随时提醒各村进行租金收缴情况更新，对拖欠租金情况进行及时反馈处理。

三是依托农村产权交易平台，实现资产交易全程规范。推进村集体资产在“农村产权交易平台”挂网工作，要求各村集体资产出租必须通过产权交易平台公开进行。交易前由村集体在平台发布资产信息（包括位置、面积、现状等）；在交易过程中严格执行“公开竞价、价高者得”原则，杜绝私下交易、人情租赁；交易完成后，在平台完成公示工作。

整改进度：第一、二项已整改完成；第三项已整改完成并长期坚持。

（4）关于“村集体经济账务混乱”的问题。村集体经济与村运维经费账务混账管理，收支边界不清。如，2024年8月，福兴村在村集体经济中列支本应由村运维资金支付的村办公阵地附属设施建设等费用，包括维修围墙、台阶、硬化左侧排水沟等，共计2.39万元。2024年1月，转轮村在村集体经济经费中支付搭建原万马村办公室彩钢棚费用1.85万元。

整改结果：已完成

整改情况：

一是核实相关情况。转轮村已经完成三资核查，对村集体经济账目进行了调账。因原万马村办公室搭建彩钢棚是用于发展村集体经济产业羊肚菌需要及用作集体经济产业仓库，相关费用从集体经济经费中支出，已补齐相关情况说明。福兴村因镇级未拨付经费，村运行经费资金不足，只能通过村集体进行报销，已对村级报账人员村级报账混账列支问题强调，在以后的村级报账制度中注意谨防此类问题。

二是强化制度学习。组织镇村干部和财务人员开展专项学习培训，重点学习《卓筒井镇村级财务管理办法》《卓筒井镇规范“三资”管理制度》《各镇（街道办）报账制度具体要求》等制度文件，明确两类资金的来源性质、支出范围和审批流程（集体经济经费主要用于发展产业、投资经营等增值性支出，运维经费仅限村级办公场所维护、日常办公开支等保障性支出），让镇村干部和财务人员在今后的报账工作中注意谨防此类问题。

三是严格落实《卓筒井镇规范“三资”管理制度》。对“三资”管理中出现的违规行为，按照情节轻重追究相关责任人的责任。包括但不限于批评教育、经济处罚，严重者追究法律责任。村干部因失职或管理不善造成集体资产损失的，需承担相应的经济赔偿责任，并在全村进行通报。

（5）关于“财务制度不健全”的问题。村集体经济财务制度不健全且执行不到位，无法真实完整反映村集体经济活动情况。如，2023年，卓筒井镇幸福村，出售玉米、稻谷、黄豆等农产品，实际收入1.3万元，但入账凭证仅有一张银行进账回单，无经办人签字，且缺少出售数量、单价等关键信息，无法确定收入的真实性和合理性。

整改结果：已完成

整改情况：

一是核实相关情况，补齐相关手续。2023年，卓筒井镇幸福村出售玉米、稻谷、黄豆等农产品，已补齐销售明细清单及销售合同，销售清单由经办人、证明人签字确认。今后村委会人员加强学习村集体经济财务制度，严格按照制度要求整理入账，杜绝无销售明细单，漏签字，无银行回单等情况。

二是完善财务制度体系，开展业务培训。卓筒井镇印发《卓筒井镇村级财务管理办法》，对农产品销售、资产租赁等各类收入的确认标准、凭证要求、入账流程作出详细规定，通过开展村级业务培训会，对各村财务人员在报账过程中频繁出现的问题进行说明强调，力求在后续报账过程中手续完整。

三是规范村级财务报销手续。严格落实《卓筒井镇规范“三资”管理制度》和《卓筒井镇村级财务管理办法》，统一全镇村级财务制度模板、凭证样式和档案标准，消除制度执行偏差。明确支出报销事项，所有支出必须真实、合法、合规、合理，严禁巧立名目虚列支出骗取、套取资金，严禁账外设账，严格控制相关补助发放范围和标准。

3.惠民惠农政策执行有偏差。

（6）关于“玉米大豆带状种植补贴发放不及时”的问题。县级财政分别于2022年12月16日和2023年12月22日将卓筒井镇2022年、2023年度补贴资金拨付到位，但卓筒井镇政府未及时发放，将2022年度的7.34万元和2023年度的38.03万元补贴资金滞留至2025年3月，在审计和巡察期间才予以发放，滞留时间最长达2年3个月。

整改结果：已完成

整改情况：

一是完善制度体系。对照大英县财政局财务制度要求，对我镇财务制度进行完善修订，印发《大英县卓筒井镇财务制度》（大卓府发〔2025〕18号）。

二是强化业务指导。按照新印发的制度文件，组织各股室人员开展业务培训1次，做到了报账流程熟悉，资料填报规范。

三是健全监督机制。通过建立补贴发放台账，定期监督拨付进度，确保惠民惠农政策落到实处。

（三）乡村振兴资金使用监管责任落实方面。

4.项目建设监管不力。

（7）关于“未按要求现场取样送检”的问题。部分项目施工中，对建设原材料、混凝土等主要建材未按规定抽样送检，仅以供应商提供的质检报告作为质量合格证明。如，2020年市级（第二批）财政专项扶贫资金卓筒井镇东山村、蓄金村项目。

整改结果：已完成

整改情况：

一是完善质量责任体系，提升管理水平。建立健全施工材料现场取样送检的管理制度，明确各环节的责任人和工作要求细化了各环节的责任分工，形成了可追溯的质量管理链条。

二是优化取样送检流程，提高执行效率。后续工程项目进场前由业主、监理单位组织施工人员、质量管理人员和相关责任人进行技术交底，确保送检流程和标准的严格执行。

三是提高材料质量抽检频次，保障工程安全。定期组织专业技术检查和不定期抽检相结合，及时发现并纠正材料使用中的问题，杜绝不合格材料流入施工现场。

（8）关于“质量保修制度执行不到位”的问题。未按要求签订质量保修书。如，2020年市级（第二批）财政专项扶贫资金卓筒井镇骑龙寨村社道路工程。

整改结果：已完成

整改情况：

一是加强追责问责，通过严格执行责任追究，相关责任主体履约意识显著增强，保修期内质量问题主动解决率明显提升，群众投诉量大幅下降，工程质量和群众权益得到有力保障。

二是修订合同管理制度，修订《卓筒井镇工程项目合同管理办法》，明确要求所有工程类合同必须有工程质量保证条款。实现从签订到履约的全过程可追溯。

三是强化质量保修监管机制，工程全周期质量保障能力提升。通过常态化监督检查和重点抽查，施工单位及时履行保修义务的自觉性增强。

（9）关于“履约保证金制度未落实”的问题。未按规定收取施工单位履约保证金。如，2020年市级（第二批）财政专项扶贫资金卓筒井镇东山村、蓄金村项目。

整改结果：已完成

整改情况：

一是开展批评教育与专项培训1次，相关责任主体的规矩意识显著增强，因未收取保证金引发的工程纠纷和资金风险明显减少。

二是建立起从合同明确、专人监督到跟进催缴的闭环管理机制，确保新旧项目保证金的收取规范、责任清晰、底数明确。

三是定期核查与项目开工、资金拨付的联动管控，施工单位缴纳保证金的自觉性和及时性大幅提高，保障了财政资金安全。

（10）关于“合同签订不规范”的问题。存在合同内容要素不全、未按招标文件要求签订合同等问题。如，2020年市级（第二批）财政专项扶贫资金卓筒井镇骑龙寨村社道路工程，施工合同未约定开工时间，将招标文件约定的30天工期变更为2个月。2020年第一批中央大中型水库移民后期扶持资金卓筒井为干屏村产业路建设项目，擅自将招标文件约定的固定总价变更为固定综合单价。

整改结果：已完成

整改情况：

一是组织开展专项培训教育1次，重点学习《政府投资条例》《合同管理办法》等文件，提升业务能力。对2019年以来所有工程项目合同进行自查，重点检查合同规范性、程序合规性，发现问题立即整改。

二是建立多部门协同审查机制，司法、财务、项目等多部门联审机制常态化运转，审核环节风险拦截能力增强，合同合法性与严谨性全面提升。

三是合同履行实现全周期动态管控，违约风险防范能力持续增强。依托常态化检查与即时反馈机制，合同执行中的偏离行为得以及时纠正，相关责任追究机制有效落实，保障合同约定与项目执行保持高度一致。

（11）关于“实施主体违规更换”的问题。2020年县级第二批财政专项扶贫资金卓筒井镇幸福村社道路项目，未经审批将实施主体由卓筒井镇政府变更为幸福村村委会。

整改结果：已完成

整改情况：

一是举一反三，全面排查。对负责管理的所有工程项目进行自查，是否存在类似违规变更实施主体或其他违规问题。

二是规范实施主体变更流程。在制度中进一步压实镇政府作为项目实施主体的直接责任，严禁擅自下放或转嫁核心责任。严格落实项目资金公告公示制度，将项目实施主体、资金规模、建设内容、变更情况等关键信息在镇、村公开，接受社会和群众监督。

三是强化日常监督与检查。将项目实施主体合规性作为日常监督和专项检查的重点内容。对实施主体违规更换行为，严肃追究相关责任单位和责任人的责任，依法依规进行处罚。

（12）关于“未履行财政评审程序”的问题。如，2019年县级财政专项扶贫资金大英县卓筒井镇原土地井基础设施项目。

整改结果：已完成

整改情况：

一是开展项目业务培训1次，项目管理人员已全面掌握财政评审要求，并能在实践中严格遵循财政评审程序，确保了项目执行的规范性。

二是完善项目管理流程并建立监督机制，需要进行财评的项目均在实施前完成评审，且评审资料的准备与报送工作有专人负责，保障流程的及时与完整。

三是建立并严格执行责任追究与全过程监管制度，所有项目均能实现资金使用的合规性审查，并对违规行为做到责任到人、及时纠正，形成了有效的约束机制。

（13）关于“未按规定在财评结论之后挂网招标。”的问题。2024年卓筒井镇蓄金村宜居宜业和美乡村建设项目，在10月21日取得财评结论前，已于10月17日先行挂网招标，先招标后财评。

整改结果：已完成

整改情况：

一是严肃追责与强化过程监督。相关违规行为均已完成责任认定与追究，定期的合规性检查已常态化运行，确保了招标程序的长效规范。

二是固化流程节点与建立内审机制。明确将财评完成作为招标挂网的前置条件，并通过内部审核严格把关，有效杜绝了“先招标后财评”的倒置问题。

三是设立专项审核小组并聚焦关键要件。该小组对所有待招标项目进行财评结论及招标文件的实质性审查，对不符合条件的项目坚决不予放行，从源头杜绝了程序违规风险。

（四）乡村振兴资金使用监管领域监督检查反馈问题整改方面。

5.审计反馈问题整改落实不到位。

（14）针对“2024年4月至9月，县审计局对原大英县乡村振兴局实施的大英县2022年衔接推进乡村振兴补助资金项目开展了专项审计，反馈了违规发放“雨露计划”补助资金的问题后，卓筒井镇未举一反三整改，仍存在漏发情况。”的问题。如，卓筒井镇转轮村袁某、幸福村刘某某、蓄金村梁某某2022年9月入学，迟至2023年春季学期才申报，漏发2022年秋季学期补助；秀才村郭某某2022年9月至今在四川省成都市郫都区友爱职业技术学校读书，但未享受2024年春季“雨露计划”。

整改结果：已完成

整改情况：

一是核实资金发放情况。通过全面核查袁某、刘某某、梁某某、郭某某等学生的入学时间、就读学校及家庭情况等信息，确保符合“雨露计划”补助条件的学生已获得应有补助。其中袁某、刘某某、梁某某、漏发资金发放问题已于2023年8月补发完成，郭某某因个人原因无法出具在校证明，书面放弃申报2024年春季“雨露计划”。

二是提升政策知晓率。通过粘贴政策明白纸、入户走访、微信群消息等多种渠道加强政策宣传，家长和学生对“雨露计划”申报条件及流程的了解显著提高，有效避免了因信息滞后导致的漏报现象。

三是优化工作流程与能力。开展业务培训一次，经过业务培训，相关人员的政策执行能力和工作效率明显提升，责任分工更加明确，资金发放的准确性和及时性得到加强。

四是完善监督机制。建立定期核查和动态跟踪机制，确保补助资金发放问题能够及时发现并纠正，政策公平公正落实到位，杜绝类似情况再次发生。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

反馈问题：贯彻落实中央、省委和市委关于乡村振兴工作部署方面。

关于“跨区域务工交通补助发放不精准”的问题。卓筒井镇转轮村脱贫户黄某某，2024年3月至6月在成都市成华区务工，后因照顾母亲返乡，实际务工时间不足3个月，超标准领取交通补助200元（应发200元，实发400元）。卓筒井镇东山村蔡某某2024年未实际跨区域务工，仍违规领取交通补助800元。

整改结果：未完成

整改情况：

一是全面核实情况。通过全面核查，确保跨区域务工交通补助资金发放精准无误，对不符合条件的违规领取资金全部追缴到位。经镇村核实，转轮村黄某某，实际务工时间不足3个月，超标准领取交通补助200元，已联系退回；东坡村（原东山村）蔡某某2024年4月为照顾生病妻子从广东顺德返回家中，实际务工时间3个月，超标准领取交通补助400元，已联系退回。

二是开展业务培训。组织镇村干部开展相关业务培训1次，进一步优化跨区域务工交通补助发放流程，提升工作人员的政策理解和执行能力，减少因工作失误导致的资金发放偏差，确保政策落实更加规范高效。

三是进行批评教育。对因工作失职失察造成跨区域务工交通补助发放不精准工作人员进行批评教育，强化工作纪律和责任意识，避免类似问题再次发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0825-7875171；邮政地址：大英县卓筒井镇紫堂街卓筒井镇人民政府；电子邮箱：542372253@qq.com。

 

附件：1.县委第三巡察组巡察卓筒井镇党委反馈意见整改落实工作台账

2.县委书记点人点事问题整改落实工作台账

 

 

中共大英县卓筒井镇委员会        

2025年12月8日           

附件1

 

县委第三巡察组巡察卓筒井镇党委反馈意见整改落实工作台账

序号

反馈问题

整改任务

整改任务

整改成效

问题分类

面上问题

具体问题

牵头领导

牵头科室

整改措施

完成时限

是否完成整改

整改进展情况

完善制度 （项）

清退或追缴资金（万元）

问责追责（人） 问责追责

党纪 处分

组织 处理

1

(一)乡村振兴领域做到“两个维护”的方面

践行“两个维护”有差距

一是学习习近平总书记关于民生领域重要论述和指示批示精神有差距。2019年至2024年，卓筒井镇党委组织召开党委会议392次，学习习近平总书记关于民生领域重要论述指示精神仅16次，年均不足3次。

刘雪梅

党政工作办公室，镇直各部门、各村（社区）

一是全面梳理系统学，夯实理论根基。对照习近平总书记关于民生领域的重要论述和指示批示精神，系统梳理近三年中央重要会议文件。明确党委理论学习中心组年度专题学习计划，将民生领域内容列为必学板块，每季度安排1次集中学习。建立学习资料动态更新机制，及时收录最新指示精神。二是集中补课深入学，强化思想淬炼。针对前期学习频次不足问题，组织开展“三会一课”、专题读书班等形式，集中学习《习近平谈治国理政》民生篇章、党的二十大报告民生部署等核心内容。领导班子成员带头领学并交流研讨，党支部开展主题党日活动，确保补学实效。三是完善机制常态学，巩固整改成效。将学习贯彻情况纳入领导干部述职内容。实行“第一议题”督办机制，加大党委会学习民生领域最新指示精神频次并研究落实举措。明确党委书记为第一责任人，形成“学用结合、以学促干”的长效机制。一是摸清底数，准确建立台账。

2025年10月，并长期坚持

已完成

一是全面梳理系统学，夯实理论根基。对照习近平总书记关于民生领域的重要论述和指示批示精神，系统梳理近三年中央重要会议文件。明确党委理论学习中心组年度专题学习计划，将民生领域内容列为必学板块。建立学习资料动态更新机制，及时收录最新指示精神。 二是集中补课深入学，强化思想淬炼。针对前期学习频次不足问题，组织开展“三会一课”等形式，集中学习《习近平谈治国理政》民生篇章、党的二十大报告民生部署等核心内容。领导班子成员带头领学并交流研讨，党支部开展主题党日活动，确保补学实效。 三是完善机制常态学，巩固整改成效。将学习贯彻情况纳入领导干部述职内容。实行“第一议题”督办机制，加大党委会学习民生领域最新指示精神频次并研究落实举措。明确党委书记为第一责任人，形成“学用结合、以学促干”的长效机制。

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2

二是部分乡村振兴领域的重要文件未组织学习。如，未组织学习中共中央国务院印发《关于全面推进乡村振兴加快农业现代化的意见》《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》等重要文件。

刘雪梅

党政办公室，镇直各部门、各村（社区）

一是全面梳理应学未学文件，健全学习资料库。对照中央及农业农村部关于乡村振兴工作的最新部署要求，系统梳理近年来未组织学习的《关于全面推进乡村振兴加快农业现代化的意见》《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等重要文件。同时，动态收集国家、省、市最新出台的乡村振兴相关政策文件，确保政策文件应学尽学、及时跟进。二是集中开展专题补学活动，深化政策理解把握。针对前期未组织学习的乡村振兴重要文件，通过党委理论学习中心组学习会、干部专题培训会等形式，对未学文件进行集中补学。领导班子成员带头领学解读，确保学深悟透、融会贯通。根据实际情况对缺席人员安排补课，确保学习全覆盖、无遗漏。三是健全常态长效学习机制，推动政策落地见效。制定相应的学习制度，明确学习范围、频次、形式及考核要求，将乡村振兴政策学习纳入党委年度学习计划，每季度安排1次专题学习。建立“学用结合”督导机制，定期检查学习落实情况。

2025年10月，并长期坚持

已完成

一是全面梳理应学未学文件，健全学习资料库。对照中央及农业农村部关于乡村振兴工作的最新部署要求，系统梳理近年来未组织学习的《关于全面推进乡村振兴加快农业现代化的意见》《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等重要文件。同时，动态收集国家、省、市最新出台的乡村振兴相关政策文件，确保政策文件应学尽学、及时跟进。 二是集中开展专题补学活动，深化政策理解把握。针对前期未组织学习的乡村振兴重要文件，通过党委会等形式，对未学文件进行集中补学。领导班子成员带头领学解读，确保学深悟透、融会贯通。根据实际情况对缺席人员安排补课，确保学习全覆盖、无遗漏。 三是健全常态长效学习机制，推动政策落地见效。制定相应的学习制度，明确学习范围、频次、形式及考核要求，将乡村振兴政策学习纳入党委年度学习计划。建立“学用结合”督导机制，定期检查学习落实情况。

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（二）贯彻落实中央、省委和市委关于乡村振兴工作部署方面。

村集体经济组织带头引领作用未发挥。村集体经济发展思路不宽、管理不善、技术经验缺乏，村集体经济组织在乡村振兴中的带头示范作用发挥不充分。

一是资产管理不善。村集体资产出租后，租金未及时收缴到位。如，福兴村养鸡场，本应2024年12月收取租金，直到2025年4月仍未收到。幸福村，将水库承包给个体老板，2022年以来未收取水库租金。

肖羽乔，陈婉、卢涛、黄薇锦

农业综合服务中心，福兴村、幸福村

一是制定收缴方案，压实租金追缴责任。由挂片领导牵头，组织驻村干部和村“两委”研究制定收缴方案，明确专人负责催收，压实责任。针对福兴村养鸡场租金逾期问题，立即向承租方发送书面催收通知，注明租金金额、逾期天数及违约责任，开展面对面约谈，协商确定还款期限，签订逾期还款协议。针对幸福村水库2022年以来未收取租金问题，对欠缴租金进行全面核算，形成欠租明细清单，明确专人与承租方交涉，通过分期缴纳、限期补缴等方式，收取相应租金。二是制定资产管理制度，建立租金收缴长效机制。由镇农服中心牵头，明确资产出租流程、合同条款、租金收缴节点等核心内容，设置租金支付预警条款，规范合同终止条款。以福兴村、幸福村案例为警示，在全镇开展资产租赁“回头看”，对所有存量租赁合同进行合规性审查，对不符合模板要求的限期整改，补充租金收缴、违约责任等关键条款。建立租金收缴台账，确保租金收缴全程可控。三是依托农村产权交易平台，实现资产交易全程规范。推进村集体资产在“农村产权交易平台”挂网工作，要求各村集体资产出租必须通过产权交易平台公开进行。交易前由村集体在平台发布资产信息（包括位置、面积、现状等）；交易过程中严格执行“公开竞价、价高者得”原则，杜绝私下交易、人情租赁；交易完成后，在平台完成公示工作。

2025年10月

已完成

一是制定收缴方案，压实租金追缴责任。幸福村村“两委”分别于2023年7月、2024年8月通过电话和面对面沟通的方式与承租人王某进行协商，王某均表示要履行合同且协调资金尽快支付租金。2025年6月，幸福村村“两委”联合大英县司法局、镇分管领导、镇司法所与承租人王某就租金拖欠事宜进行调解未果，承租人王某表示承认缴纳所拖欠租金，不退出合同。2025年7月，幸福村村委会通过函件等形式告知王某近期不履行合同将启动司法程序追缴欠款。福兴村养鸡场租金经协商，已于2025年4月追缴到位。 二是制定资产管理制度，建立租金收缴长效机制。镇农服中心牵头完善《卓筒井镇规范“三资”管理制度》，村集体资产的处置坚持“公开、公平、公正”的原则，重大资产处置需经村民代表大会讨论通过，资产处置所得收益应全额纳入村集体账户，并向全体村民公示，接受村民监督。集体资源的承包和租赁应坚持公开竞价、择优承包的原则，承包合同需经村委会审核并向村民代表大会汇报后签订。承包合同需明确承包期限、用途、租金标准、支付方式等内容，合同签订后应及时向全体村民公示，确保透明性和合法性。建立土地流转承包台账，随时提醒各村进行租金收缴情况更新，对拖欠租金情况进行及时反馈处理。 三是依托农村产权交易平台，实现资产交易全程规范。推进村集体资产在“农村产权交易平台”挂网工作，要求各村集体资产出租必须通过产权交易平台公开进行。交易前由村集体在平台发布资产信息（包括位置、面积、现状等）；在交易过程中严格执行“公开竞价、价高者得”原则，杜绝私下交易、人情租赁；交易完成后，在平台完成公示工作。

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4

二是村集体经济账务混乱。村集体经济与村运维经费账务混账管理，收支边界不清。如，2024年8月，福兴村在村集体经济中列支本应由村运维资金支付的村办公室公阵地附属设施建设等费用，包括维修围墙、台阶、硬化左侧排水沟等，共计2.39万元。2024年1月，转轮村在村集体经济经费中支付搭建原万马村办公室彩钢棚费用1.85万元。

肖羽乔，陈婉、杨森

农业综合服务中心，党政工作办公室（财政）、福兴村、转轮村

一是开展账务调整，厘清收支边界。针对福兴村、转轮村的混账列支问题，对两村涉及的违规账务进行全面核查。福兴村将在集体经济中列支的2.39万元村办公室附属设施建设费用（含维修围墙、台阶、硬化排水沟等），全额调至村运维经费科目，并补充完善运维经费支出审批手续；转轮村将1.85万元原万马村办公室彩钢棚搭建费用从集体经济经费中支出，考虑到钢棚后期是用来集体经济烤羊肚菌及放集体经济东西，巡察期内将补齐相关情况说明。福兴村调账完成后，完善《账务调整情况说明》，详细列明调整原因、金额、科目变动等内容，经村“两委”签字确认后报镇农服中心备案，确保两村集体经济与运维经费账务彻底分离，收支明细清晰可查。二是强化制度学习，筑牢规范意识。围绕村集体经济与运维经费“分账管理、专款专用”核心要求，组织镇村干部和财务人员开展专项学习培训。重点学习《村级集体经济财务管理办法》《村运维经费使用管理规定》等制度文件，明确两类资金的来源性质、支出范围和审批流程（集体经济经费主要用于发展产业、投资经营等增值性支出，运维经费仅限村级办公场所维护、日常办公开支等保障性支出）。结合福兴村、转轮村的违规案例进行深度剖析，通过账务对比演示，让村干部直观理解混账管理的危害及规范分账的操作要点。三是加大督查力度，逗真碰硬考核。严肃追究相关责任，强化制度执行震慑，召开警示教育大会，强调“分账管理是底线、专款专用是红线”，要求各村引以为戒。将资金分账管理合规性纳入村干部年度考核，建立定期通报制度，逗硬奖惩，形成“制度必遵、违规必究”的刚性约束。

2025年10月

已完成

一是核实相关情况。转轮村已经完成三资核查，对村集体经济账目进行了调账。因原万马村办公室搭建彩钢棚是用于发展村集体经济产业羊肚菌需要及用作集体经济产业仓库，相关费用从集体经济经费中支出，已补齐相关情况说明。福兴村因镇级未拨付经费，村运行经费资金不足，只能通过村集体进行报销，已对村级报账人员村级报账混账列支问题的强调，在以后的村级报账制度中注意谨防此类问题。 二是强化制度学习。组织镇村干部和财务人员开展专项学习培训，重点学习《卓筒井镇村级财务管理办法》《卓筒井镇规范“三资”管理制度》《各镇（街道办）报账制度具体要求》等制度文件，明确两类资金的来源性质、支出范围和审批流程（集体经济经费主要用于发展产业、投资经营等增值性支出，运维经费仅限村级办公场所维护、日常办公开支等保障性支出），让镇村干部和财务人员在今后的报账工作中注意谨防此类问题。 三是严格落实《卓筒井镇规范“三资”管理制度》。对“三资”管理中出现的违规行为，按照情节轻重追究相关责任人的责任。包括但不限于批评教育、经济处罚，严重者追究法律责任。村干部因失职或管理不善造成集体资产损失的，需承担相应的经济赔偿责任，并在全村进行通报。

《卓筒井镇村级财务管理办法》

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三是财务制度不健全。村集体经济财务制度不健全且执行不到位，无法真实完整反映村集体经济活动情况。如，2023年，卓筒井镇幸福村，出售玉米、稻谷、黄豆等农产品，实际收入1.3万元，但入账凭证仅有一张银行进账回单，无经办人签字，且缺少出售数量、单价等关键信息，无法确定收入的真实性和合理性。

肖羽乔，卢涛、杨森、黄薇锦

农业综合服务中心，党政工作办公室（财政）、幸福村

一是规范财务凭证管理，补齐关键信息链条。针对幸福村农产品销售收入凭证缺失问题，明确各类经济业务入账凭证的必备要素。对于农产品销售类收入，要求必须附齐“四件套”凭证，即经经办人签字的销售明细表（注明品种、数量、单价、总价）、购买方确认单、银行进账回单以及村务监督委员会审核签字表。对幸福村2023年1.3万元农产品销售收入的残缺凭证，由村“两委”牵头，组织经办人、财务人员追溯核实玉米、稻谷、黄豆的具体销售明细，补充完善销售清单并由经办人、证明人签字确认，形成完整凭证链后重新归档。二是完善财务制度体系，强化制度执行培训。对农产品销售、资产租赁等各类收入的确认标准、凭证要求、入账流程作出详细规定，明确“凭证不全不审批、信息缺失不入账”的刚性原则。开展制度培训，对村干部重点讲解财务审批责任、公开义务，通过案例强调凭证缺失可能导致的廉政风险；对财务人员开展实操培训，以幸福村问题凭证为例，手把手教学销售类、支出类凭证的规范填制方法，确保掌握关键信息要素的采集技巧。三是健全监管长效机制，筑牢规范管理防线。严格执行村级财务管理规范要求，统一全镇村级财务制度模板、凭证样式和档案标准，消除制度执行偏差。将各村凭证规范入账率纳入年度考核，通过“制度+考核”双重保障推动财务制度落地见效。

2025年10月

已完成

一是核实相关情况，补齐相关手续。2023年，卓筒井镇幸福村出售玉米、稻谷、黄豆等农产品，已补齐销售明细清单及销售合同，销售清单由经办人、证明人签字确认。今后村委会人员加强学习村集体经济财务制度，严格按照制度要求整理入账，杜绝无销售明细单，漏签字，无银行回单等情况。 二是完善财务制度体系，开展业务培训。卓筒井镇印发《卓筒井镇村级财务管理办法》，对农产品销售、资产租赁等各类收入的确认标准、凭证要求、入账流程作出详细规定，通过开展村级业务培训会，对各村财务人员在报账过程中频繁出现的问题进行说明强调，力求在后续报账过程中手续完整。 三是规范村级财务报销手续。严格落实《卓筒井镇规范“三资”管理制度》和《卓筒井镇村级财务管理办法》，统一全镇村级财务制度模板、凭证样式和档案标准，消除制度执行偏差。明确支出报销事项，所有支出必须真实、合法、合规、合理，严禁巧立名目虚列支出骗取、套取资金，严禁账外设账，严格控制相关补助发放范围和标准。

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6

惠民惠农政策执行有偏差

一是玉米大豆带状种植补贴发放不及时。县级财政分别于2022年12月16日和2023年12月22日将卓筒井镇2022年、2023年度补贴资金拨付到位，但卓筒井镇政府未及时发放，将2022年度的7.34万元和2023年度的38.03万元补贴资金滞留至2025年3月，在审计和巡察期间才予以发放，滞留时间最长达2年3个月。

杨森

党政工作办公室（财政）

一是立即核查，立行立改。赓即组织对补贴发放全流程进行紧急核查，审核农户发放条件，及时将剩余资金发放到位。同时，做好相关解释工作，避免引起群体性事件。二是加强监督，压实责任。建立补贴发放进度跟踪机制，定期通报工作进展，对拖延发放、工作不力的部门和个人进行问责。畅通监督举报通道，接受农户和社会监督，及时处理群众反映的问题。三是组织培训，规范流程。加强对基层工作人员的培训，提升其业务能力和责任意识，确保政策执行规范，高效。

2025年8月

已完成

一是完善制度体系。对照大英县财政局财务制度要求，对我镇财务制度进行完善修订，印发《大英县卓筒井镇财务制度》（大卓府发〔2025〕18号）。 二是强化业务指导。按照新印发的制度文件，组织各股室人员开展业务培训1次，做到了报账流程熟悉，资料填报规范。 三是健全监督机制。通过建立补贴发放台账，定期监督拨付进度，确保惠民惠农政策落到实处。

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二是跨区域务工交通补助发放不精准。卓筒井镇转轮村脱贫户黄某某，2024年3月至6月在成都市成华区务工，后因照顾母亲返乡，实际务工时间不足3个月，超标准领取交通补助200元(应发200元，实发400元)。卓筒井镇东山村蔡某某2024年未实际跨区域务工，仍违规领取交通补助800元。

翟蓉，杨森、刘雪梅

经济发展和乡村振兴办公室，转轮村、东坡村

一是核实务工情况。立即组织专人对跨区域务工交通补助发放情况开展全面核查，重点核实脱贫户务工时间、务工地点及补助资金发放的准确性。对涉及违规领取跨区域务工交通补助予以全额追缴。同时，对符合补助条件但漏发的脱贫户，及时补发相应资金，确保资金发放精准无误。二是培训工作流程。针对跨区域务工交通补助发放流程中的漏洞，组织全体相关工作人员开展专项业务培训，重点讲解政策标准、申请条件、审核流程及资金发放要求。通过培训提升工作人员的业务能力，确保政策执行规范、准确，避免因工作失误导致资金发放不精准。三是开展批评教育。对在跨区域务工交通补助发放工作中存在失职、失察的工作人员进行严肃批评教育，明确指出问题所在，要求其深刻反思并整改，向直接责任人进行约谈，强调工作纪律和责任意识，杜绝类似问题再次发生。

2025年10月

未完成

一是全面核实情况。通过全面核查，确保跨区域务工交通补助资金发放精准无误，对不符合条件的违规领取资金全部追缴到位。经镇村核实，转轮村黄某某，实际务工时间不足3个月，超标准领取交通补助200元，已联系退回；东坡村蔡某某2024年4月为照顾生病妻子从广东顺德返回家中，实际务工时间3个月，超标准领取交通补助400元，已联系退回。 二是开展业务培训。组织镇村干部开展相关业务培训1次，进一步优化跨区域务工交通补助发放流程，提升工作人员的政策理解和执行能力，减少因工作失误导致的资金发放偏差，确保政策落实更加规范高效。 三是进行批评教育。对因工作失职失察造成跨区域务工交通补助发放不精准工作人员进行批评教育，强化工作纪律和责任意识，避免类似问题再次发生。

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(三)乡村振兴资金使用监管责任落实方面

项目建设监管不力

一是未按要求现场取样送检。部分项目施工中，对建设原材料、混凝土等主要建材未按规定抽样送检，仅以供应商提供的质检报告作为质量合格证明。如，2020年市级(第二批)财政专项扶贫资金卓筒井镇东山村、蓄金村项目。

肖羽乔，刘雪梅

经济发展和乡村振兴办公室，东坡村、蓄金村

一是强化责任追究机制，杜绝违规行为。建立质量监管责任追究制度，确保每项工程的质量监管有据可依、有章可循。对未按要求现场取样送检的项目相关责任人进行严肃追责，杜绝类似违规行为再次发生，确保项目高质量实施。二是规范取样送检流程，强化质量监管。项目进场前由业主、监理单位组织施工人员、质量管理人员和相关责任人进行技术交底，加强对材料送检重要性的认识，熟悉送检的流程和标准。安排专人负责督促对建筑材料、试块取样送检工作，确保每一个工程项目都能按照规定进行取样和送检。三是加强施工材料质量抽查，确保合规性。加强对施工现场建筑材料质量的抽查力度，定期组织专业技术人员对施工材料进行检查，对于采用不合格施工材料的项目，将立即责令整改，暂停施工直至问题解决，保障工程质量和资金使用的安全性。

第一项2025年9月30日，第二三项长期坚持

已完成

一是完善质量责任体系，提升管理水平。建立健全施工材料现场取样送检的管理制度，明确各环节的责任人和工作要求细化了各环节的责任分工，形成了可追溯的质量管理链条。 二是优化取样送检流程，提高执行效率。后续工程项目进场前由业主、监理单位组织施工人员、质量管理人员和相关责任人进行技术交底，确保送检流程和标准的严格执行。 三是提高材料质量抽检频次，保障工程安全。定期组织的专业技术检查和不定期抽检相结合，及时发现并纠正了材料使用中的问题，杜绝不合格材料流入施工现场。

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二是质量保修制度执行不到位。未按要求签订质量保修书。如，2020年市级(第二批)财政专项扶贫资金卓筒井镇骑龙寨村社道路工程。

肖羽乔，胡旭

经济发展和乡村振兴办公室，骑龙寨村

一是强化质量保修责任追究，杜绝违规行为。对未按要求签订质量保修书的项目责任人进行严肃追责，确保质量保修制度落实到位。对于因保修责任不落实导致工程质量问题的，将追究施工单位和监理单位的责任，情节严重的将依法依规处理。同时，镇政府将建立质量保修责任追究机制，确保质量保修制度执行到位，保障工程质量和群众利益。二是规范质量保修书签订流程，明确责任。严格要求所有工程项目在竣工验收前签订质量保修书，明确施工单位的质量保修责任和期限。将建立质量保修档案，对保修书的签订、执行情况进行详细记录，确保质量保修制度落实到位。三是加强质量保修制度执行力度，保障工程质量。加强对质量保修制度执行情况的监督检查，定期组织质量回访和抽查，确保施工单位在保修期内及时修复工程质量问题。对于未按要求签订质量保修书的项目，将暂停验收并责令整改，确保工程质量和群众利益不受损害。

第一项2025年9月30日，第二三项长期坚持

已完成

一是加强追责问责，通过严格执行责任追究，相关责任主体履约意识显著增强，保修期内质量问题主动解决率明显提升，群众投诉量大幅下降，工程质量和群众权益得到有力保障。 二是修订合同管理制度，修订《卓筒井镇工程项目合同管理办法》，明确要求所有工程类合同必须有工程质量保证条款。实现从签订到履约的全过程可追溯。 三是强化质量保修监管机制，工程全周期质量保障能力提升。通过常态化监督检查和重点抽查，施工单位及时履行保修义务的自觉性增强。

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三是履约保证金制度未落实。未按规定收取施工单位履约保证金。如，2020年市级(第二批)财政专项扶贫资金卓筒井镇东山村、蓄金村项目。

肖羽乔，刘雪梅

经济发展和乡村振兴办公室，东坡村、蓄金村

一是强化履约保证金制度执行，严肃追责问责。对未落实履约保证金制度的相关责任人进行严肃追责，确保制度严格执行。对于因未收取履约保证金导致工程质量问题或施工单位违约的，将追究相关单位和人员的责任。同时，镇政府将组织专项培训，提高工作人员对履约保证金制度的认识和执行能力，杜绝类似问题再次发生，确保工程质量和资金安全。二是规范履约保证金收取，明确责任要求。立即对未留存履约保证金的情况进行全面梳理和评估，明确涉及的工程项目、金额以及可能带来的风险。完善内部管理制度和流程，明确规定在今后的项目管理中，严格按照合同要求及时交纳履约及民工工资保证金，并设立专人负责监督和跟进。加强合同管理，在签订合同时，明确履约保证金的条款，包括金额、交纳时间、方式以及违约责任等。三是加强履约保证金监管，保障资金安全。定期对保证金缴纳情况进行核查，确保施工单位严格按照合同约定履行义务。对于未按规定缴纳履约保证金的施工单位，将暂停项目开工或资金拨付，直至保证金足额缴纳。

第一项2025年9月30日，第二三项长期坚持

已完成

一是开展批评教育与专项培训1次，相关责任主体的规矩意识显著增强，因未收取保证金引发的工程纠纷和资金风险明显减少。 二是建立起从合同明确、专人监督到跟进催缴的闭环管理机制，确保新旧项目保证金的收取规范、责任清晰、底数明确。 三是定期核查与项目开工、资金拨付的联动管控，施工单位缴纳保证金的自觉性和及时性大幅提高，保障了财政资金安全。

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四是合同签订不规范。存在合同内容要素不全、未按招标文件要求签订合同等问题。如，2020年市级(第二批)财政专项扶贫资金卓筒井镇骑龙寨村社道路工程，施工合同未约定开工时间，将招标文件约定的30天工期变更为2个月。2020年第一批中央大中型水库移民后期扶持资金卓筒井为干屏村产业路建设项目，擅自将招标文件约定的固定总价变更为固定综合单价。

肖羽乔，翟蓉、胡旭

经济发展和乡村振兴办公室，骑龙寨村、为干屏村

一是规范合同内容要素。全面梳理2019年以来项目合同内容，明确合同条款的必备要素，包括开工时间、工期、价款、质量要求等关键内容。确保合同签订前，所有要素均符合招标文件要求，并经过严格审核。对于合同中涉及的重大变更事项，如工期调整或价款形式变更，必须事先与相关方充分沟通并取得书面确认，避免因合同要素不全或变更未约定而导致争议。二是加强合同审核管理。建立多层级的合同审核机制，由司法、财务、项目管理等部门共同参与，对合同内容进行全面审查。确保合同条款与招标文件一致，特别是工期、价款等核心内容不得擅自修改。对于不符合要求的合同，及时退回并要求重新签订，杜绝因审核不严导致的合同不规范问题。三是完善后续监督机制。加强对合同履行情况的动态监督，定期检查合同执行进度与约定内容是否一致。对于发现的擅自变更行为，及时采取纠正措施，并追究相关责任人的责任。同时，建立合同履行情况的反馈机制，确保合同条款得到严格执行，避免因合同不规范导致的违约风险。

第一项2025年9月30日，第二三项长期坚持

已完成

一是组织开展专项培训教育1次，重点学习《政府投资条例》《合同管理办法》等文件，提升业务能力。对2019年以来所有工程项目合同进行自查，重点检查合同规范性、程序合规性，发现问题立即整改。 二是建立多部门协同审查机制，司法、财务、项目等多部门联审机制常态化运转，审核环节风险拦截能力增强，合同合法性与严谨性全面提升。 三是合同履行实现全周期动态管控，违约风险防范能力持续增强。依托常态化检查与即时反馈机制，合同执行中的偏离行为得以及时纠正，相关责任追究机制有效落实，保障合同约定与项目执行保持高度一致。

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五是实施主体违规更换。如，2020年县级第二批财政专项扶贫资金卓筒井镇幸福村社道路项目，未经审批将实施主体由卓筒井镇政府变更为幸福村村委会。

肖羽乔，卢涛、黄薇锦

经济发展和乡村振兴办公室，幸福村

一是举一反三，全面排查。对正在进行的所有工程项目进行自查，是否存在类似违规变更实施主体或其他违规问题，发现类似问题立即整改。二是严格程序，规范流程。规范实施主体变更的审批流程，明确变更条件、审批权限及所需材料。任何实施主体的变更必须经过项目主管单位的严格审核，并报上级部门审批备案。变更前需对新主体的资质、能力及责任进行充分评估，确保变更符合相关规定，避免因擅自变更导致责任不清或管理混乱。三是严肃执纪，强化问责。对实施主体违规更换行为，严肃追究相关责任单位和责任人的责任，依法依规进行处罚。建立责任追究制度，明确变更过程中的主体责任，避免因管理疏忽或利益驱动导致的违规行为。同时，加强内部监督，确保整改措施落实到位，防止类似问题再次发生。

第一项2025年9月30日，第二三项长期坚持

已完成

一是举一反三，全面排查。对负责管理的所有工程项目进行自查，是否存在类似违规变更实施主体或其他违规问题。 二是规范实施主体变更流程。在制度中进一步压实镇政府作为项目实施主体的直接责任，严禁擅自下放或转嫁核心责任。严格落实项目资金公告公示制度，将项目实施主体、资金规模、建设内容、变更情况等关键信息在镇、村公开，接受社会和群众监督。 三是强化日常监督与检查。将项目实施主体合规性作为日常监督和专项检查的重点内容。对实施主体违规更换行为，严肃追究相关责任单位和责任人的责任，依法依规进行处罚。

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六是未履行财政评审程序。如，2019年县级财政专项扶贫资金大英县卓筒井镇原土地井基础设施项目。

肖羽乔，卢涛、黄薇锦

经济发展和乡村振兴办公室，幸福村

一是培训财政评审制度，提高业务水平。组织相关人员学习财政评审相关法律法规和政策文件，强化财政评审意识，明确财政评审的必要性和重要性。同时，定期开展业务培训，提升项目管理人员的专业能力，确保所有项目均严格按照财政评审程序执行，避免类似问题再次发生。二是完善项目管理流程，强化评审环节。在项目管理中，严格落实财政评审程序，确保所有财政资金支持的项目均经过评审后再实施。建立项目管理流程监督机制，明确财政评审的具体时间节点和要求，确保评审工作及时开展。安排专人负责财政评审相关资料的准备和报送工作，确保评审程序的规范性和完整性。三是建立责任追究机制，确保程序合规。对未履行财政评审程序的项目，追查具体原因，严肃追究相关责任人的责任，形成有效震慑。建立项目全过程监管制度，加强项目资金使用的合规性审查，确保每一分钱都严格按照规定使用。

第一项2025年9月30日，第二、三项长期坚持

已完成

一是开展项目业务培训1次，项目管理人员已全面掌握财政评审要求，并能在实践中严格遵循财政评审程序，确保了项目执行的规范性。 二是完善项目管理流程并建立监督机制，需要进行财评的项目均在实施前完成评审，且评审资料的准备与报送工作有专人负责，保障流程的及时与完整。 三是建立并严格执行责任追究与全过程监管制度，所有项目均能实现资金使用的合规性审查，并对违规行为做到责任到人、及时纠正，形成了有效的约束机制。

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七是未按规定在财评结论之后挂网招标。2024年卓筒井镇蓄金村宜居宜业和美乡村建设项目，在10月21日取得财评结论前，已于10月17日先行挂网招标，先招标后财评。

肖羽乔

经济发展和乡村振兴办公室，蓄金村

一是强化责任追究与整改。对未按规定程序挂网招标的行为，严肃追究相关责任部门和责任人的责任，确保责任人明确、追责到位。针对发现问题，立即组织整改，严格按照财评结论完善招标流程。建立长期监督机制，定期检查招标程序的合规性，杜绝类似问题再次发生。二是严格执行招标程序。严格按照国家及地方相关法规要求，确保财评结论出具后方可进行招标挂网。在项目启动前，明确招标流程时间节点，避免先招标后财评的违规行为。建立内部监督机制，对招标挂网前的财评完成情况进行严格审核，确保程序合规合法，杜绝类似问题再次发生。三是加强招标前审核机制。在招标挂网前，成立专项审核小组，对项目是否具备招标条件进行全面审查。重点核查财评结论是否正式出具，招标文件是否符合要求，确保所有内容准确无误。对于不符合条件的项目，一律不得挂网招标，避免因审核不严导致程序违规。

第一项2025年9月30日，第二、三项长期坚持

已完成

一是严肃追责与强化过程监督。相关违规行为均已完成责任认定与追究，定期的合规性检查已常态化运行，确保了招标程序的长效规范。 二是固化流程节点与建立内审机制。明确将财评完成作为招标挂网的前置条件，并通过内部审核严格把关，有效杜绝了“先招标后财评”的倒置问题。 三是设立专项审核小组并聚焦关键要件。该小组对所有待招标项目进行财评结论及招标文件的实质性审查，对不符合条件的项目坚决不予放行，从源头杜绝了程序违规风险。

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（四）乡村振兴资金使用监管领域监督检查反馈问题整改方面

巡察反馈问题整改不到位。

2024年4月至9月，县审计局对原大英县乡村振兴局实施的大英县2022年衔接推进乡村振兴补助资金项目开展了专项审计，反馈了违规发放“雨露计划”补助资金的问题后，卓筒井镇未举一反三整改，仍存在漏发情况。如，卓筒井镇转轮村袁某、幸福村刘某某、蓄金村梁某某2022年9月入学，迟至2023年春季学期才申报，漏发2022年秋季学期补助；秀才村郭某某2022年9月至今在四川省成都市郫都区友爱职业技术学校读书，但未享受2024年春季“雨露计划”。

翟蓉，肖羽乔、卢涛、杨森、黄薇锦

经济发展和乡村振兴办公室，转轮村、幸福村、蓄金村、秀才村

一是立即核实补发资金。对涉及的补助资金发放情况进行全面核查，逐一核实袁某、刘某某、梁某某、郭某某等学生的入学时间、就读学校及家庭情况等关键信息，确保符合“雨露计划”补助条件的学生能够及时获得应有补助。二是优化政策宣传渠道。通过多种渠道加强“雨露计划”政策宣传，确保家长和学生及时了解申报条件及流程，避免因信息滞后导致漏报。同时，定期跟踪学生入学情况，特别是新入学学生，确保符合条件的学生能够按时申报补助资金。三是强化责任落实。对相关人员进行业务培训，提升政策执行能力和工作效率，确保补助资金发放的准确性和及时性。明确责任分工，强化责任意识，避免因工作疏漏导致漏发情况的发生。四是建立长效监督机制。定期核查补助资金发放情况，及时发现并纠正问题，杜绝类似情况再次发生。对已发现的漏发情况，立即核实并补发相关资金，确保政策公平公正落实到位，真正惠及符合条件的学生。

第一项、第三项2025年9月30日，第二项、第四项长期坚持

已完成

一是核实资金发放情况。通过全面核查袁某、刘某某、梁某某、郭某某等学生的入学时间、就读学校及家庭情况等信息，确保符合“雨露计划”补助条件的学生已获得应有补助。其中袁某、刘某某、梁某某、漏发资金发放问题已于2023年8月补发完成，郭某某因个人原因无法出具在校证明，书面放弃申报2024年春季“雨露计划”。 二是提升政策知晓率。通过粘贴政策明白纸、入户走访、微信群消息多种渠道加强政策宣传，家长和学生对“雨露计划”申报条件及流程的了解显著提高，有效避免了因信息滞后导致的漏报现象。 三是优化工作流程与能力。开展业务培训一次，经过业务培训，相关人员的政策执行能力和工作效率明显提升，责任分工更加明确，资金发放的准确性和及时性得到加强。 四是完善监督机制。建立定期核查和动态跟踪机制，确保补助资金发放问题能够及时发现并纠正，政策公平公正落实到位，杜绝类似情况再次发生。

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总体情况

4类

5个

15项

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共新制定1个

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附件2

县委书记点人点事问题整改落实工作台账

序号

反馈问题

整改任务

整改任务

整改成效

问题分类

面上问题

具体问题

牵头领导

牵头科室

整改措施

完成时限

是否完成整改

整改进展情况

完善制度 （项）

清退或追缴资金 （万元）

问责追责（人）问责追责

党纪处分

组织处理

1

贯彻落实中央、省委和市委关于乡村振兴工作部署方面

效率革命意识不强

项目建设推进缓慢。对“效率革命行动”重要性的认识还不到位，项目建设的效率低下。如，为干屏村100万产业发展衔接资金项目，上级财政资金2024年7月就已经拨付到镇，计划在为干屏村建设甜桃加工场地，采购桃果清洗、切割、脱核、烘干、酿制、储存设施设备，打造桃干、桃花酥、桃花糕、桃子酒等系列桃产品，但截至2025年4月，该项目还处于设计、询价阶段。

肖羽乔，翟蓉

经济发展和乡村振兴办公室，为干屏村

一是加强责任落实，提升项目推进效率。严格落实项目责任人制度，对照项目实施方案内容，明确时间节点，细化任务分工，倒排工期。建立项目进度跟踪机制，定期检查项目进展，及时发现并解决推进过程中存在的问题，切实提高项目执行效率。二是加强沟通协调，确保项目顺利实施。加强与上级部门的沟通汇报，协调解决遇到的困难，确保政策支持和资金拨付的顺畅。对于涉及的设计、采购等环节，提前与相关供应商和技术单位对接，确保各项工作无缝衔接，推动项目早日建成并投入使用，切实发挥资金效益。三是加强工作人员责任意识与业务能力。组织业务培训，提升工作人员的责任意识和业务能力，确保政策执行到位、资金管理规范，避免类似问题再次发生。并对相关人员进行批评教育，针对工作中的不足与问题，进行深刻反思与整改。

2025年10月

未完成

一是落实专人负责。镇党委落实专人负责项目实施，重新梳理项目实施内容，完成项目实施方案编制。其中，25万元用于支付农副产品交易中心土地款240平方米，项目已于8月份进场，目前正在抓紧施工中，预计年底投入使用；75万元用于宋井桃源管闲市业态升级改造，目前正在进行设计和预算编制，预计11月中旬完成财政评审，11月底完成项目招标进场施工。 二是加强沟通协调。加强多方协调，积极对接上级部门，确保政策支持和资金拨付的顺畅。对于涉及的设计、采购等环节，提前与相关供应商和技术单位对接，确保项目实施无缝衔接。 三是加强过程监管。在项目实施过程中做好项目关键节点质量把关和甲方监督责任，保证项目按质按时有序推进，同时加强项目管理人员专业化程度、规范业务操作流程，进一步强化工作人员的责任意识和专业能力。

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总体情况

1类

1个

1项

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